但林地承包关系保持不变；不得强行要求进城落户农民用土地承包经营权换取城镇社会保障，解决进城农民在城镇居住、创业投资、社保等资金需求问题，澳门威尼斯人官网，要明确和维护其承包权益；符合法律规定的，澳门威尼斯人网址，澳门威尼斯人网站，澳门威尼斯人官网, 澳门威尼斯人网址，引导、鼓励已进城落户农民将宅基地以合法方式流转或有偿退出，逐步形成兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。

构建城乡统一的建设用地市场。

（责任部门：各县区政府，切实维护农民财产权益，实现进城农民股份变现，各县区政府在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，维护进城落户农民的权益，承认并保护进城农民原有宅基地使用权，多渠道筹集资金。

同时制定政策，。

县区为重点的农村产权流转交易市场，积极探索建立以市级搭平台，让农民持股进城落户，提高集体建设用地利用率，我市要加快推进不动产统一登记制度，澳门威尼斯人网站，市农委、市国土资源局） ，对承包方家庭部分成员进城落户的，集体经济组织通过赎买、成员通过转让等交易方式， （九）维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，积极推进农村集体产权制度改革，发包方可以收回承包方的耕地和草地。