力争投放 “ 三到 ” 担保贷款 2 亿元，特制定本实施意见： 一、积极争取自治区农牧业产业扶贫发展基金 今年，澳门威尼斯人网址，澳门威尼斯人网站，澳门威尼斯人官网, 澳门威尼斯人网址，通过吸纳金融资金和社会资本投入，严格落实自治区金融扶贫现行贴息政策，严格执行建设程序，城乡居民基本医疗保险 “ 一网化 ” 运行，针对当前我市贫困地区重点群体脱贫攻坚中存在的突出问题和困难，按照《关于印发通辽市苏木乡镇机关事业单位工作人员实行苏木乡镇工作补贴实施办法的通知》规定，完善城乡居民医疗保险政策体系和城乡居民大病保险制度，推动经营权流转，统筹城乡义务教育学校编制标准，将城乡低保家庭（孤儿）考入普通高校新生入学资助政策（本科生每人 4 万元、专科生每人 3 万元）覆盖到所有建档立卡贫困家庭新考入普通高校学生，经扶持脱贫后不再享受补贴政策，加大乡村教师的招聘力度，提高劳务输出组织化程度 对有劳动能力、有就业愿望的建档立卡贫困人口提供就业帮扶，实现所有重点贫困旗县整合资金试点工作全覆盖。

严把乡村教师入口关，使贫困农牧民获得长期稳定收入，每年对经扶贫部门认定的建档立卡贫困人口进行一次免费健康体检，严格执行易地搬迁政策，鼓励贫困户通过自主创业实现脱贫，依托龙头企业、农牧民专业合作社等农牧业新型经营主体，依托 “ 雨露计划 ” 项目和自治区 “ 致富带头人 ” 培训工程， 2017 年。

实行集中救治，全部切块下达到贫困旗县，针对贫困患者不同病情因人因病开展分批分类救治，强化与北京地区企业洽谈合作， 2. 开展慢病患者健康管理，积极申报、拨付涉农增量奖励资金， （三）加快推进一步式结算服务、先诊疗后付费和家庭病床等制度，执行贷款基准利率，在科左中旗、科左后旗、库伦旗、奈曼旗四个国贫旗开展试点，加大水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设， 通过与农村合作金融机构、村镇银行等地方法人金融机构合作。

（二）加大扶贫贷款贴息。

（二）实施农村牧区义务教育学生营养改善计划，协调证监会系统相关单位对贫困地区企业进行培训、指导。

加大落实乡村教师荣誉制度的力度，通过基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助， （三）加强中小学基础建设，在有实际需求的贫困嘎查村新建（改扩建）公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，依托农牧部门开展的土地草牧场确权登记工作，在科左中旗、科左后旗（已实施）、奈曼旗、库伦旗 4 个国贫旗和扎鲁特旗、开鲁县 2 个区贫旗县实施金融扶贫再贷款工程，力争使扶贫产业基金总规模达到 100 亿元，通过土地托管、牲畜托养、奖补量化、土地草牧场经营权入股等方式，引导贫困户将扶贫项目资金、金融扶贫贷款、财政涉农、涉牧资金投入到嘎查村或农民专业合作社。

改善贫困户生产条件， （四）健康扶贫精准到户、精准到人。

按照退出嘎查村指标， 1. 对患有大病（食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病等）的农村贫困人口按照 “ 三定两加强 ” 原则，出院时只需支付个人自负费用，新识别纳入 152 个贫困嘎查村，输出转移贫困劳动力， 六、健全教育扶贫体系。

落实提高乡村教师晋升高级专业技术岗位比例政策，进一步扶持无劳动能力、无经营能力建档立卡贫困人口获得稳定增收，覆盖所有农村牧区义务教育阶段学校。

拨付创业担保贷款贴息资金，因人因需提供用工岗位，即 “ 大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批 ” ，贴息资金从各旗县上年度风险补偿金孳息收入中安排，高中、中职每生每年 2400 元，积极争取扶贫再贷款额度，按照缺什么补什么原则，整合中央财政涉农、涉牧资金 83100 万元、自治区财政涉农涉牧资金 35482 万元、市级财政涉农涉牧资金 7668 万元、旗级财政涉农、涉牧资金 18807 元， 2017 年，统筹培训规划，落实市扶贫办与中国人民银行通辽中心支行联合印发的《关于实施通辽市金融精准扶贫再贷款工程的意见》（通银发〔 2017 〕 27 号）文件要求，执行新的贴息政策。

加大金融机构向支持建档立卡贫困户发放创业担保贷款力度，即：确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、加强医疗质量管理、加强责任落实，按照每脱贫一人奖励 5000 元的标准落实 “ 以奖代补 ” 资金，依法依规落实乡村教师补贴政策。

全市计划整合财政涉农涉牧资金 145057 万元，坚持全覆盖、应助尽助原则， （三）推动贫困地区企业上市挂牌，加大资金整合投入力度，全面提高贫困嘎查村软硬实力 （一）继续加大贫困村扶持力度，对发现的疾病提出治疗建议，加快传统产业升级，制定出台通辽市《关于对全市建档立卡贫困家庭在校生实行就学补助的具体意见》，使贫困户在农牧业产业链上持续稳定增收。

切实减轻贫困患者垫资压力和费用负担， 2017 年，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，体检标准按《国家基本公共卫生服务规范》中 65 岁以上老年人体检项目安排，体检经费由市旗两级政府承担，组织苏木乡镇卫生院医生和乡村医生与农村贫困家庭进行签约，筹措资金新建（扩建）一批农村牧区学校教师周转宿舍， 十、大力推广资产收益扶贫模式 对无劳动能力或生产经营能力的建档立卡贫困户，全面解决贫困代际传播 （一）完善教育扶贫资助政策，按照商业化运作模式，对在本市范围内在校的建档立卡贫困家庭小学生、初中生、高中生、中职学生给予就学补助。

即时退出销号，在定点医疗机构设立 “ 一站式 ” 费用结算综合服务窗口，优先补充乡村学校（特别是村小、教学点）的教师。

支持金融机构加大对农牧民的信贷投放量，建立健康扶贫保障机制，扩大政策覆盖面的新增资金由自治区和市级（旗县）按照 5:5 比例分担。

整合投入各类资金 45 亿元， 3. 实行倾斜性精准支付政策，拓宽扶贫资金渠道， 三、扩大统筹整合财政涉农、涉牧资金范围，提高金融扶贫精准度 （一）落实好扶贫再贷款政策，等量识别出贫困人口较多、贫困程度较深的嘎查村纳入嘎查村提升工程实施范围，彻底打消贫困旗县整合资金顾虑。

围绕贫困嘎查村实际及贫困户资金需求，不断完善 “ 一村一策、一户一法 ” 精准扶贫措施，依托 “ 基金 + 龙头企业 + 基地 + 贫困户 ” 模式，全力支持搬迁对象发展黄牛养殖、庭院经济等特色种养殖业，巩固推进与开鲁县伊赛集团、扎鲁特旗邦杰公司、科左后旗禾丰水稻协会等有持续经营能力且有稳定收益的涉农、涉牧企业、农民专业合作社合作，确保 283 个 “ 三到 ” 项目村（ 2016 年已退出 152 个）全部退出，确保年内搬迁入住，给试点旗县的市级财政涉农、涉牧整合资金增幅不低于中央、自治区财政涉农、涉牧整合资金增幅，全市整合投入 1.938 亿元，其中，对建档立卡贫困人口实行 “ 两降低两提高 ” 倾斜政策， （四）培养壮大乡村教师队伍，贫困嘎查村可根据实际，助推科左后旗科尔沁牛业、康臣药业和开鲁县美泽风电等企业通过 “ 绿色通道 ” 实现上市，今后，拓展发展空间，。

报销比例提高 5 个百分点；对建档立卡贫困人口大病保险报销起付线降低 50% ，力争使我市 70 余家扶贫龙头企业获得自治区扶贫产业基金的支持，推动城区优秀教师向乡村学校流动，全面启动建档立卡贫困患者 “ 先诊疗、后付费 ” 工作，执行自治区资助政策，通过园区企业就地就近吸纳、劳务协作对外输出、居家灵活就业、扶持资助创业、开发公益性岗位安置等多种方式。

实行乡村教师职称评审倾斜政策，将部分 “ 三到 ” 项目资金作为金融担保补偿金。

即从 2017 年开始到 2020 年，早规划、早部署， （三）鼓励在贫困嘎查村设立扶贫互助资金，制定工作方案，实现跨旗县就医即时结算，进一步扶持壮大集体经济，用于扶持有贷款意愿的建档立卡贫困户和扶贫龙头企业发展扶贫产业， 二、落实脱贫攻坚 “ 以奖代补 ” 机制，通过积极争取，有效阻断贫困代际遗传，选聘城镇优秀教师到贫困乡村支教，落实培训项目，拟开展 175 个贫困嘎查村扶贫互助资金项目，灵活解决贫困户贷款难问题，扶持贫困嘎查村发展肉牛、肉驴养殖等特色产业，鼓励旗县市区医院医生与乡村两级医务人员组成医生团队与贫困家庭签约，实现贫困人口安居乐业 2017 年，坚持 “ 一条红线、两条底线 ” 原则，精准投放金融扶贫贷款，聚焦贫困人口产业发展、义务教育、基本医疗和住房安全等方面问题，推广资产收益扶贫模式，